我們注意到，近幾年來(lái)尤其是進(jìn)入2023年，特色園區(qū)越來(lái)越成為很多地方關(guān)注的重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)烈火烹油的環(huán)境下，只有以特色做園區(qū)才能勝出，可以說(shuō)沒(méi)有特色的園區(qū)，正在被淘汰出局。
特色產(chǎn)業(yè)園，就是圍繞特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做精做深并形成特色，其顯著特點(diǎn)就是特定產(chǎn)業(yè)資源的高密集度，有上下游的交易便利、有集成的供應(yīng)鏈需求、有流動(dòng)的人才資源、有接力的技術(shù)研發(fā)等等，形成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)。而要打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“特色”，就要遵循產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)律，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、企業(yè)需求規(guī)模化、平臺(tái)設(shè)施共享化、要素資源流動(dòng)化”，來(lái)凸顯其產(chǎn)業(yè)高密集度帶來(lái)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
01上海：特色園區(qū)是上海的一盤“產(chǎn)業(yè)棋”！
特色產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立是上海在全市范圍布局的一盤“產(chǎn)業(yè)棋”，目的是要轉(zhuǎn)變?cè)?ldquo;各區(qū)各自招商”的局面，由上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)作為招商總指揮，對(duì)上海各產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃和把控，牽頭謀劃全市產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)實(shí)行“一張產(chǎn)業(yè)地圖、全市產(chǎn)業(yè)布局”的模式，在各區(qū)間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、錯(cuò)位并行發(fā)展。上海將通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立，將原本功能單一的生產(chǎn)型園區(qū)向功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)型，聚力打造優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
上海特色產(chǎn)業(yè)園面向上海全域進(jìn)行遴選設(shè)立。在載體端，通過(guò)打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)留充足的發(fā)展空間；在企業(yè)端，聚焦招大引強(qiáng)的目標(biāo)，確保好項(xiàng)目不缺地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間。自2020年起，上海圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，分別設(shè)立了三批特色產(chǎn)業(yè)園，總計(jì)共53個(gè)。
上海提出集聚行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，形成集聚效應(yīng)，不斷提升園區(qū)集中度和顯示度。按照“一園一策”，打造產(chǎn)業(yè)集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做響園區(qū)品牌。先期重點(diǎn)打造26個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積約108平方公里，可供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地超過(guò)25平方公里，物業(yè)空間超過(guò)1400萬(wàn)平方米。
鼓勵(lì)按照全市產(chǎn)業(yè)地圖引導(dǎo)，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)老廠房、老倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和商務(wù)樓宇等存量資源的改造提升，打造一批國(guó)際國(guó)內(nèi)有重要影響力的在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園。
02浙江：以特色產(chǎn)業(yè)集群打造“浙江制造”！
近期，浙江公布了第一批“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)創(chuàng)建名單。其中，杭州市濱江區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群等20個(gè)集群為“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、杭州市富陽(yáng)區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群等27個(gè)集群為協(xié)同區(qū)。
“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群是浙江建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的“關(guān)鍵立柱”。它包含新一代信息技術(shù)等4個(gè)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、高端新材料等15個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和一批高成長(zhǎng)性“新星”產(chǎn)業(yè)群。2022年，浙江“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)收突破8萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.5%，15個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群中9個(gè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
浙江省經(jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浙江在15個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群的每一個(gè)集群中，遴選一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的縣（市、區(qū)）作為重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)建“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)或協(xié)同區(qū)。
首批47名“種子選手”，集中在集成電路、智能光伏、高端軟件、節(jié)能與新能源汽車及零部件、智能電氣、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、現(xiàn)代紡織與服裝、煉油化工、精細(xì)化工等九大省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。
“‘核心區(qū)+協(xié)同區(qū)’集群競(jìng)賽是省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要抓手。其目的在于引導(dǎo)并推動(dòng)各地各揚(yáng)所長(zhǎng)，差異化確定主攻方向，集中精力培育自己真正有特色、有地位、有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”省經(jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、重大項(xiàng)目建設(shè)、科技項(xiàng)目攻關(guān)、人才團(tuán)隊(duì)引育、科創(chuàng)平臺(tái)構(gòu)建等5張任務(wù)清單，對(duì)照清單，一一落實(shí)。
03江蘇：推行特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè))示范園區(qū)！
江蘇省特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè))示范園區(qū)評(píng)選始于2018年，旨在推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈，加大力度打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，提高核心技術(shù)自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用水平，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè))示范園區(qū)將充分發(fā)揮示范作用，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為推動(dòng)江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
自2018年9月第一批特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)公示開(kāi)始，至2021年12月28日，江蘇省公布了四批共計(jì)72家特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)，每批園區(qū)的數(shù)量為18家，共涉及了58個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域十分廣泛。
從江蘇省商務(wù)廳發(fā)布的工作通知中可以看出，江蘇省商務(wù)廳從申報(bào)對(duì)象和范圍、規(guī)劃和選址要求、產(chǎn)業(yè)特色和門類、創(chuàng)新和保障體系、體制機(jī)制、綠色集約等方面提出了對(duì)江蘇省特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)的申報(bào)要求。
從產(chǎn)業(yè)特色和門類要求上看，園區(qū)需要在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特色發(fā)展水平較高，各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先位置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出，有可復(fù)制推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。并優(yōu)先支持符合《省政府關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2018〕86 號(hào)）所列13 類先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向的申報(bào)對(duì)象。
04昆山：把特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)！
2月8日，江蘇省昆山市召開(kāi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展暨特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)大會(huì)，把特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)作為2023全局性重點(diǎn)工作。在昆山發(fā)布的特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃中，詳細(xì)總結(jié)了“編制一套園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資中心、建立一套招商統(tǒng)籌機(jī)制、組建一支專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、提供一批共享創(chuàng)新資源、建設(shè)一批示范樣板園區(qū)、打造一系列園區(qū)品牌、開(kāi)發(fā)一個(gè)數(shù)字化管理平臺(tái)”的“八個(gè)一”支撐體系有序推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。
各區(qū)鎮(zhèn)聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及“東接、西融、北聯(lián)、南協(xié)”區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，確定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，完善園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、綠地、交通及市政公用設(shè)施。因地制宜謀劃特色園區(qū)建設(shè)，按照同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入園集聚發(fā)展，“一園一品”發(fā)展原則，分別制定三年行動(dòng)計(jì)劃及年度實(shí)施方案，行動(dòng)計(jì)劃中需包括園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、主鏈企業(yè)和鏈群企業(yè)引育計(jì)劃，重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)人才引進(jìn)目標(biāo)，并對(duì)具有一定發(fā)展?jié)摿Φ形催_(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，加快培育成為特色園區(qū)。年度方案中需明確園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、載體數(shù)量、配套設(shè)施、運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、園區(qū)畝產(chǎn)、效益、能耗等情況，并報(bào)市推進(jìn)特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定。
05廣東佛山：最重要的抓手、最迫切的任務(wù)，就是打造一批特色制造業(yè)園區(qū)！
佛山市委書記鄭軻在接受《南方日?qǐng)?bào)》訪談時(shí)談到了特色園區(qū)，他強(qiáng)調(diào)從佛山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)看，當(dāng)前制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最重要的抓手、最迫切的任務(wù)，就是打造一批特色制造業(yè)園區(qū)。我們?cè)谑形龑盟拇稳珪?huì)上系統(tǒng)謀劃建設(shè)“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”，以高水平園區(qū)引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新高地。
一是突出集聚發(fā)展。選擇有基礎(chǔ)、有空間、有前景的重點(diǎn)區(qū)域布局一批特色制造業(yè)園區(qū)，把“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”高效聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局落到具體產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村級(jí)工業(yè)園改造、招商引資等，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“物以類聚”、成行成市，破解佛山“產(chǎn)業(yè)不成帶、工業(yè)不連片”問(wèn)題，推動(dòng)形成布局合理、定位清晰、特色突出、集聚有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。
二是突出特色塑造。十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，清晰定位特色產(chǎn)業(yè)門類，堅(jiān)持一個(gè)園區(qū)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、若干配套產(chǎn)業(yè)的“1+1+N”發(fā)展模式，既保留專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，又是對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面升級(jí)，將打響佛山特色制造業(yè)園區(qū)發(fā)展品牌，使佛山制造業(yè)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。
06四川遂寧：打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)！
近日，遂寧市出臺(tái)《加快建設(shè)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出到2025年全市建成6—8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（園中園），特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值占比達(dá)到全市工業(yè)產(chǎn)值的50%以上。
《意見(jiàn)》明確了包括打造優(yōu)質(zhì)園區(qū)載體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、集聚行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等11項(xiàng)主要任務(wù)，以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、支持園區(qū)創(chuàng)新管理、加大財(cái)稅政策支持、強(qiáng)化園區(qū)人才招引、細(xì)化落實(shí)支持政策等5大保障措施。
在發(fā)展重點(diǎn)上，《意見(jiàn)》提出在特色園區(qū)優(yōu)先重點(diǎn)培育產(chǎn)值超100億元的鋰電、綠色食品、能源化工領(lǐng)軍型企業(yè)。在發(fā)展步驟上，《意見(jiàn)》提出要加快重點(diǎn)新型特色園區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)具備條件園區(qū)提升，規(guī)劃推進(jìn)新興特色園區(qū)。
07山東：建立特色產(chǎn)業(yè)園加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
山東省以中心城市輻射周邊，輔以區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)控土地供應(yīng)和加強(qiáng)政策審批效率，打造山東特色產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。山東省政府于2013年出臺(tái)文件，規(guī)定投資額低于5000萬(wàn)元或用地面積低于15畝的新建工業(yè)項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃、購(gòu)買多層標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。2020年，省政府辦公廳又印發(fā)了《建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制的意見(jiàn)》，提出了新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程，重點(diǎn)支持投資到位、拿地即開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目落地。
山東省打造以濟(jì)南為中心的省會(huì)環(huán)和以青島為中心的半島環(huán)雙環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，依靠交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)打造雙縱雙橫融合發(fā)展區(qū)。立足資源型城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，深入挖掘發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移。
2021年8月，山東省發(fā)布《關(guān)于建立特色產(chǎn)業(yè)園促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》，著重強(qiáng)調(diào)土地指標(biāo)跟著項(xiàng)目指標(biāo)走，堅(jiān)持“新增指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”原則，簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率，確保建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)及時(shí)落地建設(shè)。
